中辦國（guó）辦印發方案：開展全民所有自然資（zī）源資產所有權委托代理機製試點

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新華社北京3月（yuè）17日電（diàn） 中共中央辦公廳、國務院辦公廳日前印發《全民所有自然資源（yuán）資（zī）產所有權委托代理機（jī）製（zhì）試點方案》（以下簡稱《方案》），並發出通知，要求各地區各部門結合實際認真貫徹落實。

　　《方案》指出，為統籌推進自然資（zī）源資產產權製度改革，落實統一行使全民所有自然資源資產所有者職責，探索建立（lì）全民所（suǒ）有自然（rán）資源資產所有權委托代理機製，開展試點工作。

　　《方案》強調（diào），試點工作要以習近平新時代中（zhōng）國特色社會（huì）主義（yì）思想為（wéi）指導，深入貫徹習近平生態文明思想，以所有者（zhě）職責為主線，以自然（rán）資源清單為依據，以調查監測和確權登記為基礎，以落實（shí）產權主體為重點，著力摸清自然資源資產家底，依（yī）法行使所有（yǒu）者權利，實施有效管護（hù），強化考核監督，為切實落實和維護所有者權益（yì）、促（cù）進（jìn）自然資源資產高（gāo）效配置和保（bǎo）值增值（zhí）、推進生態文明建（jiàn）設（shè）提供（gòng）有力支撐。

　　《方案》指出，全民所有自（zì）然資源資產所有者職責為主張所有（yǒu）、行使權利、履行（háng）義務、承（chéng）擔責任、落實權益。

　　《方案》明確，針對（duì）全民所有的（de）土地、礦產、海洋、森林、草原、濕地、水、公園等8類自然資源資產（含自然生態空間）開展所有權委（wěi）托代理試點。一是明確所有權行（háng）使模式，國務院代表行使全（quán）民所（suǒ）有自（zì）然資源所有權，授權自（zì）然資源部統一履行（háng）全民所有自然資源資產所有者職責，部分職責由自然資源部直接履行，部分職責由（yóu）自然資源部委托省級、市地級政府代理履行，法律另有規定的依照（zhào）其規定。二是編製（zhì）自然資源清（qīng）單並明（míng）確委（wěi）托人和代（dài）理人權責，自然資源部會同有關部門編（biān）製中央政府直接行使所（suǒ）有權的自然資源清單，試點地區編製省級和市地級政府（fǔ）代理（lǐ）履行所有者職責的自然（rán）資源清單。三是依據委（wěi）托代理權責依（yī）法（fǎ）行權履職，有關部門、省級和市地（dì）級政府按照所有者職責，建立健全所（suǒ）有權管理體係。四是（shì）研究探索不同資源種類的委托管理目標和工作重點。五是完善委（wěi）托代理配套製度，探索建立履行所有者職責的考（kǎo）核機製，建（jiàn）立代（dài）理人向委托人報告（gào）受托資產管理及職責履（lǚ）行情況的（de）工作機製。

　　《方案》提出，在各省（shěng）（自治區、直轄市）和新疆（jiāng）生產（chǎn）建（jiàn）設兵團同步試點。到2023年，基本建立統一行使、分類（lèi）實施、分級代理、權責對等的所有權委托代理機製，產權主體全麵落實，管理權責更加明晰，資（zī）產家底基本摸清，資源保護更加有力，資產配置更加高效，收益管理製度更加完善，考核評價標準初步建立，所有（yǒu）者權益得到有效維護，形成一批可複製可推廣的改革成果，為全麵落實統一行使所有者職責、修改完善相關法律法規積累實踐經驗。

　　《方（fāng）案》要（yào）求，各地區各有關部（bù）門要精心組織推進試點工作。成立由自然資源部牽頭的（de）試點工（gōng）作部際協調（diào）機製，試點（diǎn）地區要建（jiàn）立相應（yīng）協調機（jī）製（zhì），推進相關工作。鼓勵差別化探索，發現問題及時（shí）糾正，重大（dà）事項按程序（xù）及時向黨中央、國務院請示報告。